Governação democrática para a água e o saneamento: Um quadro para a prestação de serviços sustentáveis
Pedro Arrojo-Agudo, relator da ONU para a água e o saneamento, Aurora Moreno Alcojor, Emma Orejudo, da AECID, e Muyatwa Sitali, da SWA, na Semana Mundial da Água.
Muyatwa Sitali, Diretor da SWA para o País e o Envolvimento dos Parceiros, juntou-se ao Relator Especial das Nações Unidas para a Água e o Saneamento, Pedro Arrojo-Agudo, e a Emma Orejudo, da Agência Espanhola de Cooperação, na Semana Mundial da Água para discutir a governação democrática da água e as estratégias para garantir os direitos humanos à água e ao saneamento. Este é um resumo das intervenções da SWA.
A governação democrática no sector da água e do saneamento requer coerência entre o planeamento, a orçamentação e a prestação de serviços. Os parceiros da SWA elaboraram a estrutura que reuniu quatro componentes chave cruciais para a governação e para conseguir uma prestação de serviços sustentável:
Liderança e apropriação pelo governo
Desenvolver e utilizar sistemas nacionais
Utilizar os sistemas de informação e ser responsável
Construir estratégias de financiamento sustentáveis.
A visão da SWA sobre a governação junta todos estes componentes assim como os governos e uma vasta gama de parceiros de desenvolvimento, a sociedade civil, as instituições de investigação e o sector privado numa estrutura de responsabilidade mútua. Para além disso, Saneamento e Água para Todos promove os direitos humanos à água e ao saneamento, o que exige o desenvolvimento de políticas inclusivas, a participação dos interessados e a não discriminação.
A governação, bem como a prestação de serviços, não pode ser feita por um único interveniente. Para o fazermos bem, temos de trabalhar em conjunto e ser responsáveis uns pelos outros. Através do nosso Mecanismo de Responsabilidade Mútua (MAM), os governos definem voluntariamente compromissos e são apoiados e acompanhados por parceiros que criam transparência, controlo e responsabilidade partilhada pelo progresso.
Analisámos de perto as Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) e os Planos Nacionais de Adaptação (NAPs), especialmente através do nosso resumo da política para 2024 (desenvolvido com o SEI), que identifica as principais tendências na integração do saneamento. A análise encontrou um reconhecimento crescente da importância da água e do saneamento, mas muitas vezes como um co-benefício em vez de um pilar central da adaptação climática.
A SWA apoiou a ampliação dos esforços para integrar sistemas resilientes de água e saneamento nas políticas climáticas (tanto NDCs como NAPs) para diversos países em desenvolvimento. Fazemos agora parte do Grupo Técnico da UNFCCC que dá feedback aos projectos de PNAs assim que os países estão prontos para os partilhar. Também aumentamos a visibilidade de WASH nas negociações sobre o clima(ver, por exemplo, os nossos esforços na COP 29), e proporcionamos apoio técnico às partes negociadoras, garantindo que os governos estão conscientes das sinergias entre as reformas de governação, a resiliência, e os resultados climáticos.
A nossa Teoria da Mudança sobre a ação climática assenta em quatro pilares:
Influência global: Defender a resiliência da água e do saneamento nas negociações globais sobre o clima. Uma grande conquista é garantir um objetivo específico para o abastecimento de água e saneamento resilientes ao clima no âmbito do Objetivo Global de Adaptação do Acordo de Paris.
Alinhamento nacional: Apoio aos países para que reflictam estes quadros e objectivos globais nas políticas e planos de investimento nacionais, alinhando esforços através das iniciativas dos Chefes de Estado da SWA.
Entrega local: Concentrar-se em sistemas resilientes, apoiando os parceiros com ferramentas técnicas, como definições e indicadores de WASH resilientes ao clima, e contando com a capacidade de implementação dos nossos parceiros com presença "no terreno".
Ativação de parcerias: O Secretariado da SWA orienta a estratégia, enquanto os parceiros lideram a execução, promovendo a liderança de múltiplos intervenientes. Estamos empenhados numa abordagem de sistemas, assegurando que a governação institucional e a prestação de serviços estão alinhadas com a agenda climática mais alargada.
A SWA promove a colaboração multi-setorial, um tema central para a próxima Reunião dos Ministros do Setor (RMS) de 2025, em Madrid. A SMM irá explorar a forma como os ministros podem integrar o abastecimento de água e o saneamento com a gestão dos recursos hídricos e a ação climática, com uma forte ênfase nos modelos de financiamento sustentáveis.
Um aspeto importante é reconhecer o valor da orçamentação participativa, a transparência no financiamento, e garantir que as vozes da comunidade são incluídas na tomada de decisões e no planeamento do investimento. Os governos devem dar prioridade à coordenação interministerial, não só entre os actores da água e do saneamento, mas também com os ministérios das finanças, do ambiente, da saúde e do planeamento.
O Pacto de Alto Nível sobre a Segurança e a Resiliência da Água, que será lançado no RMS, servirá de plataforma de compromisso político para estas acções integradas, assentes nos princípios da governação democrática.
